2018年9月23日，國務院發(fā)布了關(guān)于進一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定（國發(fā)〔2018〕33號），隨后國家市場監(jiān)管總局發(fā)布了關(guān)于貫徹落實《國務院關(guān)于進一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》有關(guān)事項的通知（國市監(jiān)質(zhì)監(jiān)〔2018〕190號）。2018年11月22日，國家市場監(jiān)督管理總局公布了新版的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則通則》和《摩擦材料及非金屬密封制品產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則（二）(摩擦材料產(chǎn)品部分)》、《摩擦材料及非金屬密封制品產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則（三）(非金屬密封制品產(chǎn)品部分)》,決定從2018年12月1日起實施。

本版新規(guī)對我們摩擦密封材料行業(yè)來說，最重要的變化有，一是從2018年12月1日起，由國家發(fā)證改為省級質(zhì)監(jiān)部門負責審批發(fā)證；二是在全國范圍內(nèi)立即取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗，改為企業(yè)在申請時提交具有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)出具的1年內(nèi)檢驗合格報告。檢驗報告應當為型式試驗報告、委托產(chǎn)品檢驗報告或政府監(jiān)督檢驗報告當中一類報告，所提交型式試驗報告或委托產(chǎn)品檢驗報告的項目應覆蓋生產(chǎn)許可證實施細則規(guī)定的項目；三是在全國范圍內(nèi)實行后置現(xiàn)場審查，企業(yè)提交申請和產(chǎn)品檢驗合格報告，并作出保障質(zhì)量安全承諾后，經(jīng)形式審查合格即可取證，發(fā)證機關(guān)在企業(yè)取證一個月內(nèi)安排對企業(yè)的后置現(xiàn)場審查，現(xiàn)場審查要按照新修訂實施細則要求，重點檢查必備設備、原材料進廠把關(guān)、出廠檢驗等制度，以及企業(yè)承諾事項；四是對期滿換證企業(yè)實行“綠色通道”政策，即期滿換證企業(yè)作出生產(chǎn)條件未發(fā)生變化承諾的，免于實地核查；五是加大不合格企業(yè)退出力度，對于提交虛假檢驗報告、后置現(xiàn)場審查不合格的獲證企業(yè)，由發(fā)證機關(guān)直接作出撤銷證書決定，對于作出虛假承諾、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假檢驗報告等材料的獲證企業(yè)，按照行政許可法相關(guān)規(guī)定予以處理；六是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可目錄中同級審批權(quán)限不同產(chǎn)品的（按實施細則劃分），在申請發(fā)證、延續(xù)、許可范圍變更、名稱變更、補領(lǐng)等情形時，根據(jù)企業(yè)意愿，可按照“一企一證”原則頒發(fā)一張生產(chǎn)許可證書，由企業(yè)自主選擇主導產(chǎn)品證書編號作為證書編號；七是汽車用盤式制動器襯片、汽車用鼓式制動器襯片、汽車及工農(nóng)業(yè)機械用離合器面片（非纏繞型）、摩托車和輕便摩托車制動蹄組件、摩托車和輕便摩托車制動襯組件中不得含有石棉，若含有石棉無法取證；八是實施細則明確規(guī)定，標準一經(jīng)修訂，企業(yè)應當自標準實施之日起按新標準組織生產(chǎn)，生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)后置現(xiàn)場審查應按照新標準要求進行。這里需要重點提醒汽車用制動器襯片生產(chǎn)企業(yè)，新版GB5763-2018《汽車用制動器襯片》強制性國家標準已經(jīng)國標委批準發(fā)布，2019年10月1日起實施，其中最大的變化是摩擦性能試驗設備由定速式摩擦試驗機改為了拖曳摩擦試驗機（盤式片和大鼓片）和小樣臺架試驗機（小鼓片），希望各企業(yè)及早做好準備，按期執(zhí)行新國標。