—中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)五屆九次理事會(huì)（會(huì)長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)）工作報(bào)告

中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng) 喬龍德

(2019年11月29日)

各位代表，同志們:

黨的十九大確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，確定了“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，開(kāi)啟了中華民族偉大復(fù)興的新征程。在黨的十九大剛剛結(jié)束之際，2017年底我們召開(kāi)了聯(lián)合會(huì)五屆二次會(huì)員代表大會(huì)，提出了開(kāi)啟中國(guó)制造和中國(guó)創(chuàng)造并舉新征程、構(gòu)建新時(shí)代轉(zhuǎn)向高端發(fā)展的新藍(lán)圖的奮進(jìn)目標(biāo)。近兩年來(lái)，面對(duì)行業(yè)錯(cuò)綜復(fù)雜的多種新老矛盾挑戰(zhàn)，建材行業(yè)的廣大企業(yè)、科技教育系統(tǒng)、各級(jí)協(xié)會(huì)組織，帶領(lǐng)全行業(yè)職工在改革中闖，在困難中拼，在產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩面前靠行業(yè)自律自救，在轉(zhuǎn)型艱難、補(bǔ)短板艱辛中靠創(chuàng)新全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使處在十分艱難轉(zhuǎn)型十字路口的建材行業(yè)，頂著經(jīng)濟(jì)下滑壓力的同時(shí)推進(jìn)了一批產(chǎn)業(yè)進(jìn)入中國(guó)制造和中國(guó)創(chuàng)造并舉的新時(shí)代；使面對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入新時(shí)期、綠色發(fā)展節(jié)能減排成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展主旋律新形勢(shì)下處于風(fēng)口浪尖的建材行業(yè)，能耗、排放和綠色發(fā)展的進(jìn)程五年超過(guò)過(guò)去的二三十年的進(jìn)程，有一大批企業(yè)已經(jīng)成為凈化環(huán)境的生力軍，寓企業(yè)于花園之中；行業(yè)自律、行業(yè)治理、行業(yè)文化建設(shè)開(kāi)始深入人心，軟實(shí)力建設(shè)出現(xiàn)了前所未有的新景象，建材行業(yè)多方位地踏上了創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)戰(zhàn)略實(shí)施的軌道。但是我們也應(yīng)看到，總體上發(fā)展很不平衡，存在的矛盾和問(wèn)題仍然十分突出，無(wú)論是長(zhǎng)期積累的問(wèn)題，還是近幾年新出現(xiàn)的矛盾，解決也很棘手，如拖延或耽誤時(shí)機(jī)將對(duì)行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)新的隱患。為此，我們必須清醒地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真剖析存在的矛盾和問(wèn)題的根由，提出有邏輯對(duì)應(yīng)的措施，在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上形成共識(shí)，形成合力，將建材行業(yè)推向高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代。

下面，我代表中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)作如下報(bào)告。

一、兩年來(lái)的主要工作與取得的成功經(jīng)驗(yàn)

聯(lián)合會(huì)五屆二次會(huì)員代表大會(huì)以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)務(wù)院國(guó)資委和國(guó)家有關(guān)部委多方的支持下，建材行業(yè)緊跟新時(shí)代的步伐，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，謀劃與開(kāi)啟了中國(guó)制造和中國(guó)創(chuàng)造并舉新征程，構(gòu)建新時(shí)代轉(zhuǎn)向高端發(fā)展的新藍(lán)圖，圍繞《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕34號(hào)）文件精神的貫徹落實(shí)，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、穩(wěn)增長(zhǎng)作為行業(yè)工作的主線，開(kāi)展了一系列的工作，取得了多方面的重大突破。

（一）堅(jiān)持始終把貫徹落實(shí)國(guó)辦34號(hào)文件、推進(jìn)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革放在首位，穩(wěn)住了行業(yè)發(fā)展的大局

建材行業(yè)最為突出的一個(gè)矛盾和難點(diǎn)就是產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩且產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)極不合理的狀況覆蓋至所有產(chǎn)業(yè)，建材行業(yè)現(xiàn)階段幾乎所有的矛盾和問(wèn)題從這里產(chǎn)生，由此行業(yè)所有的工作也必須從這里切入。全行業(yè)緊緊圍繞貫徹落實(shí)國(guó)辦〔2016〕34號(hào)文件，展開(kāi)了全方位的布局。中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)針對(duì)國(guó)辦〔2016〕34號(hào)文件中提到的所有問(wèn)題與工作梳理之后，分類(lèi)分別對(duì)應(yīng)在四個(gè)方面明確了104條工作任務(wù)分別對(duì)應(yīng)到中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)會(huì)、各中國(guó)字頭專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、各省市協(xié)會(huì)組織的各自任務(wù)分工，展開(kāi)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全面推進(jìn)：

第一，抓住政策制定與政策轉(zhuǎn)換不放手，發(fā)揮政策調(diào)控引導(dǎo)作用。中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)攜手各有關(guān)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、各有關(guān)大企業(yè)，積極參與國(guó)家發(fā)改委、工信部等政府部門(mén)產(chǎn)業(yè)政策制訂。近兩年來(lái)，多次形成淘汰水泥、平板玻璃的政策規(guī)定，無(wú)論是專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定還是進(jìn)入綜合淘汰落后產(chǎn)能的政策規(guī)定，多數(shù)內(nèi)容基本上是由聯(lián)合會(huì)、水泥和玻璃協(xié)會(huì)參與并提出的。除此之外，還參與了工信部《產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄（2018年本）》、《工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)投資指南（2019年版）》、《重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄（2018版）（2019年版）》、國(guó)家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》等文件的制修訂工作；向國(guó)務(wù)院研究室報(bào)送了《建材行業(yè)促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告》，其中有關(guān)建議吸納到了總理政府工作報(bào)告中。始終把推動(dòng)全國(guó)各省市協(xié)會(huì)聯(lián)手當(dāng)?shù)卣贫鋵?shí)國(guó)辦發(fā)34號(hào)、30號(hào)文件的政策轉(zhuǎn)換，作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推動(dòng)力，先后有31個(gè)省區(qū)市政府分別出臺(tái)以遏制新增產(chǎn)能、限產(chǎn)、錯(cuò)峰生產(chǎn)、限制能耗和污染物排放為主要內(nèi)容的政策規(guī)定，政策轉(zhuǎn)換和細(xì)化共達(dá)119個(gè)，使宏觀的原則性政策成為好操作好遵循的辦法，有力地推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和供需矛盾的緩和。

第二，抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)這一主要矛盾展開(kāi)多方位的攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞創(chuàng)新提升所有的產(chǎn)業(yè)都加快淘汰落后產(chǎn)能、加快補(bǔ)短板，確立了在全行業(yè)打贏去產(chǎn)能、補(bǔ)短板，打勝提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打響發(fā)展建材服務(wù)業(yè)，打好節(jié)能減排四個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作部署，接著又圍繞八個(gè)主要產(chǎn)業(yè)，由建材聯(lián)合會(huì)與水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、水泥制品、磚瓦、石材、非礦、加氣等八個(gè)主要產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)手提出了各產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)新提升技術(shù)、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排為主要內(nèi)容的三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，使各主要產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整有了明確的指導(dǎo)和支撐。在所有的建材產(chǎn)業(yè)全面開(kāi)展了前所未有的摸清產(chǎn)業(yè)家底的三類(lèi)劃分，使結(jié)構(gòu)調(diào)整有了目標(biāo)、對(duì)象，改變了只籠統(tǒng)喊不著地的無(wú)所適從的被動(dòng)局面；進(jìn)而又在所在產(chǎn)業(yè)推進(jìn)綠色建材生產(chǎn)應(yīng)用實(shí)施方案的制定，從側(cè)面對(duì)應(yīng)出了淘汰落后產(chǎn)能目錄；形成了全行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的結(jié)構(gòu)圖與實(shí)施的路徑，使結(jié)構(gòu)調(diào)整支撐在有內(nèi)容有載體上，由此也帶動(dòng)與促進(jìn)了所有建材產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的工作站位、進(jìn)位和工作到位，形成了行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主旋律。

第三，抓住標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提升和標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向服從服務(wù)于結(jié)構(gòu)調(diào)整。很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，建材行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制訂，既存在空缺，又存在滯后，而且由于缺乏頂層設(shè)計(jì)，很多標(biāo)準(zhǔn)是從標(biāo)準(zhǔn)制訂人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)出發(fā)，從局限于制訂標(biāo)準(zhǔn)的條件出發(fā)，因此很多標(biāo)準(zhǔn)不僅滯后而且嚴(yán)重脫離行業(yè)發(fā)展的實(shí)際，起不到推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。這幾年來(lái)，強(qiáng)調(diào)了標(biāo)準(zhǔn)自身的創(chuàng)新提升，強(qiáng)調(diào)了標(biāo)準(zhǔn)必須服從服務(wù)于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)。由此，標(biāo)準(zhǔn)制訂的結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為共識(shí)。近三年來(lái)全行業(yè)制修訂標(biāo)準(zhǔn)440項(xiàng)，其中用于結(jié)構(gòu)調(diào)整的268項(xiàng)，目前已有17個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)制訂標(biāo)準(zhǔn)94項(xiàng)。聯(lián)合會(huì)還被列為工業(yè)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新的試點(diǎn)單位。以水泥為例，取消32.5等級(jí)復(fù)合硅酸鹽水泥真可以說(shuō)是一個(gè)很好的典范。在2015年12月1日取消PC32.5水泥標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，通過(guò)不懈努力于2019年10月1日推動(dòng)了《硅酸鹽通用水泥》GB175第3號(hào)修改單發(fā)布實(shí)施，進(jìn)一步取消了混合材摻加方式比較復(fù)雜的PC32.5R等級(jí)復(fù)合硅酸鹽水泥，規(guī)范了水泥品種，有利于提升產(chǎn)品質(zhì)量，為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力的支撐。

第四，抓住遏制產(chǎn)能新增和扭住淘汰落后產(chǎn)能不撒手。建材行業(yè)當(dāng)前暴露出來(lái)的很多問(wèn)題都是由產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩引發(fā)的，但是時(shí)而不斷的還有新增產(chǎn)能。幾年來(lái)聯(lián)合會(huì)和水泥、玻璃協(xié)會(huì)，哪里有新增我們就及時(shí)跟蹤，有聲音、有態(tài)度并對(duì)典型的違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行曝光，基本上遏制了新增惡性發(fā)展勢(shì)頭。針對(duì)水泥、平板玻璃淘汰落后產(chǎn)能的政策規(guī)定太原則太籠統(tǒng)無(wú)法對(duì)號(hào)入座問(wèn)題，我們又進(jìn)一步向工信部提出了《關(guān)于依據(jù)綜合標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化水泥、平板玻璃落后產(chǎn)能淘汰的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于水泥平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的補(bǔ)充規(guī)定》，目的是做到淘汰對(duì)象能夠?qū)μ?hào)入座，同時(shí)對(duì)置換產(chǎn)能必須進(jìn)一步提高置換比例，對(duì)異地置換、甚至買(mǎi)賣(mài)產(chǎn)能等不規(guī)范行為加以禁止。最近建材聯(lián)合會(huì)又?jǐn)y手各產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，組織了水泥、玻璃、陶瓷等17個(gè)產(chǎn)業(yè)制定并公布了《建材行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能指導(dǎo)目錄》，目的是使所有的產(chǎn)業(yè)都明確處淘汰的落后產(chǎn)能，同時(shí)對(duì)不具備礦山資源與安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、裝備及產(chǎn)品明令淘汰，進(jìn)而對(duì)水泥、平板玻璃除了按四項(xiàng)淘汰的指標(biāo)外，對(duì)建設(shè)年代久的兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模小的生產(chǎn)線和水泥粉磨站分別明確了淘汰的時(shí)限。水泥協(xié)會(huì)探索與創(chuàng)立了產(chǎn)能置換聽(tīng)證機(jī)制，發(fā)揮了協(xié)會(huì)在行業(yè)發(fā)展治理中的作用。各省市協(xié)會(huì)積極推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能的工作，河南、江蘇、重慶、湖南、新疆、廣東等25個(gè)省區(qū)市已經(jīng)明確了淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)，新疆、湖北、江西、遼寧、青海、浙江、云南等7個(gè)省區(qū)市已經(jīng)提出探索設(shè)立水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金。水泥協(xié)會(huì)還與地方有關(guān)政府聯(lián)手，創(chuàng)立統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的水泥公司，進(jìn)而引出了政策去產(chǎn)能和市場(chǎng)去產(chǎn)能的雙軌推進(jìn)趨勢(shì)。截至目前水泥行業(yè)已去產(chǎn)能7000余萬(wàn)噸，平板玻璃已去產(chǎn)能5400余萬(wàn)重箱，玻璃行業(yè)合計(jì)關(guān)停和壓減產(chǎn)能6735萬(wàn)重箱。

（二）堅(jiān)持科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力，推進(jìn)中國(guó)制造和中國(guó)創(chuàng)造并舉的同時(shí)開(kāi)辟了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，行業(yè)顯現(xiàn)嶄新面貌

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新是一個(gè)行業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。聯(lián)合會(huì)從加強(qiáng)行業(yè)科技進(jìn)步頂層設(shè)計(jì)著手，制定行業(yè)“十三五”科技規(guī)劃之后從多方面加以組織實(shí)施與突破：組織中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)科教委的力量，發(fā)揮組織和個(gè)人的雙重作用推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，有力地推進(jìn)了一批新興產(chǎn)業(yè)的批量發(fā)展；加大了與國(guó)家發(fā)改委、科技部聯(lián)系與溝通的力度，得到了國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)課題及重大項(xiàng)目列項(xiàng)30項(xiàng)，得到經(jīng)費(fèi)支持5.6億元。其中最有突破性的具有時(shí)代意義的是，國(guó)家發(fā)改委、工信部在充分肯定水泥、平板玻璃“兩個(gè)二代”技術(shù)裝備研發(fā)成果的基礎(chǔ)上將其列進(jìn)《國(guó)家增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)計(jì)劃》，第一批蕪湖南方水泥的日產(chǎn)5000噸項(xiàng)目和凱盛科技8.5代TFT-LCD超薄玻璃作為兩個(gè)二代示范項(xiàng)目已經(jīng)列項(xiàng)，最近第二批又開(kāi)始啟動(dòng)了。

通過(guò)七年多的精心組織和集全行業(yè)產(chǎn)學(xué)研頂尖力量的攻堅(jiān)， “兩個(gè)二代”技術(shù)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)了當(dāng)初確定的研發(fā)標(biāo)的，有50%以上的研發(fā)成果達(dá)到了世界領(lǐng)先水平，尤其在燃料替代、窯爐功能改善、能耗和排放功能提升、智能化運(yùn)用、減少2倍以上的崗位用工等多方面有了跨越性的突破。如凱盛科技自主研發(fā)的8.5代液晶顯示玻璃基板，使中國(guó)成為繼美日之后全球第三個(gè)掌握TFT-LCD玻璃基板技術(shù)的國(guó)家。近幾年建材行業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)催生了一批高新技術(shù)產(chǎn)品問(wèn)世：凱盛科技的世界上最薄0.12mm寬板超薄觸控玻璃，滿足了國(guó)家電子信息顯示領(lǐng)域?qū)Τ〔ＡУ闹卮笮枨?，獲得了2018年度中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)；中復(fù)神鷹碳纖維的“千噸級(jí)干噴濕紡高強(qiáng)/百噸級(jí)中模碳纖維產(chǎn)品”打破了國(guó)外壟斷，獲2017年度國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)；濟(jì)南大學(xué)水泥基壓電復(fù)合監(jiān)測(cè)材料與器件制備技術(shù)獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)；華新水泥水泥窯高效生態(tài)化協(xié)同處置固體廢棄物技術(shù)獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。加之鋰電池隔膜、氮化硅陶瓷、非線性光學(xué)晶體、閃爍晶體，高檔玻璃纖維先進(jìn)復(fù)合材料進(jìn)入汽車(chē)、海工，風(fēng)電葉片進(jìn)入電力，管樁防腐技術(shù)進(jìn)入超高強(qiáng)建設(shè)，石墨和石墨烯新技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，陶瓷磚、石材板大規(guī)格及多功能一體化，紙面石膏板規(guī)模與裝備世界領(lǐng)先等，使一大批高端技術(shù)躍進(jìn)世界領(lǐng)先，推動(dòng)了建材行業(yè)進(jìn)入了中國(guó)制造和中國(guó)創(chuàng)造并舉的新時(shí)代，進(jìn)入了新的跨界發(fā)展期。

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到了量的頂峰期，但無(wú)論是提升與轉(zhuǎn)型升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈都需要技術(shù)儲(chǔ)備和時(shí)間，在面對(duì)建材行業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?？赡軐⒊霈F(xiàn)萎縮時(shí)，中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、集行業(yè)智慧及時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，驅(qū)動(dòng)行業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，響亮提出了發(fā)展建材服務(wù)業(yè)，明確了拓展九大服務(wù)領(lǐng)域，三年內(nèi)形成服務(wù)銷(xiāo)售收入億元以上企業(yè)不少于100家，10億元以上不少于50家，30億元以上不少于30家的3年發(fā)展目標(biāo)；響亮地提出了創(chuàng)新發(fā)展格局，加快發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)，提出了七大領(lǐng)域六大系列，四個(gè)工作格局，三年形成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)100億元的企業(yè)10家，50-100億元的20家，20-50億元的100家，使新興建材三年內(nèi)由原來(lái)占建材比重的14%突破20%（今年已達(dá)18%）；響亮地提出了將發(fā)展從國(guó)內(nèi)到“走出去”與“走進(jìn)去”一并發(fā)展，提出了三年內(nèi)在國(guó)外的經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到900億元的目標(biāo)，其中推進(jìn)產(chǎn)能合作一批、走出去投資一批、中介服務(wù)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)一批的“三個(gè)一批”，提出了以產(chǎn)品出口貿(mào)易、工程總承包、對(duì)外投資興辦實(shí)體三大領(lǐng)域、六大渠道的“走出去”發(fā)展格局。

近幾年，除水泥、平板玻璃在國(guó)外總承包項(xiàng)目繼續(xù)穩(wěn)定，占據(jù)國(guó)際市場(chǎng)70%和90%外，對(duì)外直接投資迅速增長(zhǎng)，水泥、玻璃、陶瓷、玻璃纖維等產(chǎn)業(yè)的部分骨干企業(yè)已經(jīng)在海外投資建廠。安徽海螺、華新水泥、旗濱玻璃、中國(guó)巨石、建華建材等成為“走出去”發(fā)展在國(guó)外投資的率先代表；中材國(guó)際、凱盛科技、北新建材、中建材國(guó)際工程、中節(jié)能東方雙鴨山、北京金隅新材等成為國(guó)際產(chǎn)能合作的率先代表；洛陽(yáng)理工學(xué)院和一批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)已成為中介服務(wù)的率先代表。截至目前，建材行業(yè)對(duì)外直接投資已達(dá)100億美元。根據(jù)“走出去”工作體系，下一步將對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、綠色評(píng)價(jià)咨詢打捆抱團(tuán)出海。下一步，將總結(jié)北京金隅、安徽海螺、上海建材、金隅天津建材發(fā)展建材服務(wù)業(yè)和“走出去”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，依靠典型引路，推動(dòng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的新發(fā)展。由于科技創(chuàng)新的提升，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的開(kāi)拓雙重作用，使處在產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，經(jīng)營(yíng)和效益明顯下滑的建材行業(yè)又迎來(lái)了自己的春天，一批產(chǎn)業(yè)一大批企業(yè)走上了高質(zhì)量發(fā)展的軌道。

（三）堅(jiān)持行業(yè)自律，著力效果與作用，靠行業(yè)自律和治理力量使經(jīng)濟(jì)效益取得了意想不到的成果

面對(duì)行業(yè)量的增長(zhǎng)到了頂峰期的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，由于以往只注重發(fā)展，缺乏行業(yè)自律，更缺乏有效的治理，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了很多沒(méi)人解決的和難以解決的問(wèn)題，出現(xiàn)的種種不規(guī)范的行為，往往既不屬于涉及國(guó)家法律管轄的范圍，也不屬于政策有具體規(guī)定的事項(xiàng)，更不是政府職責(zé)范圍內(nèi)的權(quán)限。行業(yè)的問(wèn)題只有靠行業(yè)解決，行業(yè)的矛盾只有靠行業(yè)自身的力量解決，為此近幾年建材協(xié)會(huì)系統(tǒng)不斷強(qiáng)化行業(yè)自律，把過(guò)去不系統(tǒng)的、不持久的、就事論事的協(xié)調(diào)自律上升為系統(tǒng)的、有理論的、有思想文化和職業(yè)道德的，有組織與規(guī)則的行業(yè)治理自治理念，有力地遏制了產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩背景下出現(xiàn)的違反規(guī)定新建新增產(chǎn)能，查究與阻止了水泥行業(yè)批小建大，阻止了已關(guān)停的產(chǎn)能重新置換產(chǎn)能的行為，有力地推進(jìn)了水泥、平板玻璃行業(yè)的限產(chǎn)和錯(cuò)峰生產(chǎn)，揭露與制止了以跌價(jià)維系生存的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，制止了一些企業(yè)不惜代價(jià)虧本也要斗到底的相互殘殺的不良行為，打擊了一些產(chǎn)品質(zhì)量低劣、以次充好甚至盜用他人品牌的惡劣行徑，中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)、水泥與玻璃協(xié)會(huì)和各專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、省市建材協(xié)會(huì)，全行業(yè)都增強(qiáng)了行業(yè)自律與治理的意識(shí)和工作力度，充分發(fā)揮了大企業(yè)在行業(yè)自律與治理中的帶頭作用和組織作用，在全行業(yè)樹(shù)立了行業(yè)利益高于企業(yè)利益、企業(yè)利益寓于行業(yè)利益之中、樹(shù)立誠(chéng)信公平競(jìng)爭(zhēng)德的理念，得到了絕大多數(shù)企業(yè)的擁護(hù)，初步形成了和諧競(jìng)爭(zhēng)的氛圍。其中最突出的是爭(zhēng)取到國(guó)家工信部正式出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》，新疆、河南、廣東、河北、吉林、湖南、江蘇、浙江、安徽等20多個(gè)省區(qū)市實(shí)行了錯(cuò)峰生產(chǎn)，2018年冬季錯(cuò)峰季北方的15個(gè)省市自治區(qū)的504家水泥企業(yè)參與了錯(cuò)峰生產(chǎn)，占企業(yè)總數(shù)的98.1%。

由于全行業(yè)堅(jiān)定不移地推進(jìn)行業(yè)治理、行業(yè)自律，有效地遏制了無(wú)序惡性競(jìng)爭(zhēng)的跌價(jià)。尤其水泥、平板玻璃行業(yè)每年的大企業(yè)圓桌會(huì)議，前50強(qiáng)水泥、前12家玻璃企業(yè)以至各個(gè)片區(qū)的行業(yè)自律會(huì)議跟蹤問(wèn)題導(dǎo)向隨時(shí)召開(kāi)。水泥協(xié)會(huì)還和有關(guān)省市協(xié)會(huì)聯(lián)手在實(shí)踐中探索了在一定區(qū)域內(nèi)實(shí)行產(chǎn)能整合、進(jìn)而實(shí)施股權(quán)整合為目的的區(qū)域性平臺(tái)公司，目前已有內(nèi)蒙古水泥集團(tuán)、山東淄博聯(lián)和水泥、遼寧云鼎水泥公司等嘗試。通過(guò)一系列的行業(yè)自律和治理使水泥、平板玻璃行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落到實(shí)處，水泥行業(yè)由大多數(shù)企業(yè)虧損變?yōu)榇蠖鄶?shù)企業(yè)盈利，經(jīng)濟(jì)效益連續(xù)創(chuàng)歷史新高，玻璃行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也翻了一番之多，建材行業(yè)在工業(yè)系統(tǒng)目前銷(xiāo)售收入和利潤(rùn)增長(zhǎng)都名列第一。

為了進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)自律，聯(lián)合會(huì)于今年7月印發(fā)了《中國(guó)建筑材料行業(yè)協(xié)會(huì)系統(tǒng)行業(yè)自律公約》，組建了行業(yè)自律工作委員會(huì)，8月在北京召開(kāi)了行業(yè)自律推進(jìn)大會(huì)，將行業(yè)自律的內(nèi)涵擴(kuò)展到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技進(jìn)步、節(jié)能減排達(dá)標(biāo)，同區(qū)域同類(lèi)產(chǎn)品成本對(duì)標(biāo)，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)增長(zhǎng)和綠色、智能化，以及對(duì)違規(guī)產(chǎn)業(yè)政策行為的遏制，文化建設(shè)等多方位自律的軌道，進(jìn)而已經(jīng)擴(kuò)展到混凝土與水泥制品、加氣混凝土、石材、石膏與制品、機(jī)械等專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展了行業(yè)自律活動(dòng)，得到了廣泛、積極的響應(yīng)。這種有系統(tǒng)、有理論、有組織、有步驟、有計(jì)劃的在全行業(yè)開(kāi)展自律，在建材行業(yè)發(fā)展史上是前所未有的，橫向地看在工業(yè)系統(tǒng)中也是不多見(jiàn)的。近幾年行業(yè)發(fā)展的實(shí)踐將證明行業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)行業(yè)自律和治理，自律治理水平與力度將決定行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程。

為了使行業(yè)自律與行業(yè)治理有理念、有思想與理論指導(dǎo)，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)行業(yè)文化建設(shè)，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供良好的空氣和土壤。文化興則行業(yè)興，文化強(qiáng)則行業(yè)強(qiáng)。行業(yè)發(fā)展是一個(gè)體系，而行業(yè)文化則是行業(yè)發(fā)展體系的靈魂。為此，聯(lián)合會(huì)在2017年五屆二次會(huì)議上印發(fā)了《加強(qiáng)建材行業(yè)文化建設(shè)的決定》，首次提出了建材行業(yè)文化的核心內(nèi)涵是“舉創(chuàng)新提升超越引領(lǐng)綱，鑄愛(ài)黨愛(ài)國(guó)敬業(yè)愛(ài)崗魂，立企業(yè)強(qiáng)寓行業(yè)興盛本，樹(shù)誠(chéng)信和諧公平競(jìng)爭(zhēng)德，筑美麗建材員工富裕夢(mèng)”的50字行業(yè)文化方針。只有將行業(yè)自律與治理寓于行業(yè)文化建設(shè)之中，行業(yè)才有良好發(fā)展的基礎(chǔ)源，才能弘揚(yáng)優(yōu)秀的行業(yè)文化，才能抵制和打擊各種不良行為的糟粕文化，行業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)。

(四)堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展、全力推進(jìn)節(jié)能減排達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，邁向凈化生態(tài)環(huán)境治理

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記的綠水青山就是金山銀山的理念深入人心。在新發(fā)展理念驅(qū)動(dòng)下，建材行業(yè)不僅致力自身生產(chǎn)過(guò)程的節(jié)能減排不斷提升水平，而且邁向凈化生態(tài)環(huán)境治理，綠色低碳發(fā)展正在成為建材行業(yè)共同的目標(biāo)和前進(jìn)的方向。

為認(rèn)真落實(shí)黨的十九大“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”和國(guó)家《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施，在2017年聯(lián)合會(huì)與水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會(huì)共同提出了三大產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)三年的努力到2019年底按現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能減排必須全部達(dá)標(biāo)的目標(biāo)，2018年又與所有的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)一道提出，所有建材產(chǎn)業(yè)80%的企業(yè)和80%生產(chǎn)線在2019年必須按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)標(biāo)，上述兩項(xiàng)目標(biāo)現(xiàn)在都有望實(shí)現(xiàn)。在2018年聯(lián)合會(huì)攜所有建材產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)制定并發(fā)布了《打贏建材行業(yè)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》之后，水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦等十幾家主要產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)分別制定并發(fā)布了大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施細(xì)則，明確了三年的攻堅(jiān)目標(biāo)、實(shí)施路徑和攻堅(jiān)措施。2019年又進(jìn)一步提出了全行業(yè)要形成節(jié)能減排目標(biāo)必須與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體調(diào)整有邏輯對(duì)應(yīng)的工作體系；節(jié)能減排不僅自身達(dá)標(biāo)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，而且還要肩負(fù)凈化生態(tài)環(huán)境治理的雙重任務(wù)；節(jié)能減排必須形成從設(shè)計(jì)、施工、原料到生產(chǎn)制造、使用所有環(huán)節(jié)過(guò)程的所有相關(guān)部位，都有相關(guān)責(zé)任和達(dá)標(biāo)指標(biāo)的管理系統(tǒng)，節(jié)能減排任務(wù)單純定位在生產(chǎn)企業(yè)的局限性必須打破，新的三大目標(biāo)體系將形成系統(tǒng)推進(jìn)節(jié)能減排工作的新格局。

綠色低碳發(fā)展已經(jīng)列入行業(yè)發(fā)展的日程，在工信部、住建部的牽頭推動(dòng)下，2017年中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)設(shè)立了綠色低碳辦公室，制訂發(fā)布了《綠色建材發(fā)展與應(yīng)用的實(shí)施方案》，水泥、玻璃、陶瓷、非金屬礦、墻材、磚瓦、石材、砂石等所有產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)全部制訂了綠色低碳生產(chǎn)、使用方案。江西、安徽、甘肅等21個(gè)省區(qū)市積極落實(shí)國(guó)家《綠色建筑行動(dòng)方案》和《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》，綠色低碳引起了全行業(yè)的廣泛響應(yīng)。海螺水泥創(chuàng)造性地成功開(kāi)辟了水泥窯煙氣二氧化碳捕集純化項(xiàng)目，開(kāi)創(chuàng)了二氧化碳處置的先河；華新水泥不僅率先在廢棄物利用替代燃料方面邁出步伐，而且已經(jīng)著力深入系統(tǒng)地研究每種廢棄物的有害成分與因果關(guān)系，為綠色低碳提供理論基礎(chǔ)。目前，南方水泥、中聯(lián)水泥、新明珠陶瓷等150多家建材企業(yè)已入選工信部綠色工廠示范單位和綠色供應(yīng)鏈企業(yè)名單，共有722種建材產(chǎn)品獲得全國(guó)三星級(jí)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，向綠色節(jié)能低碳轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為行業(yè)新的發(fā)展業(yè)態(tài)。

水泥行業(yè)協(xié)同處置城市污泥、生活垃圾及工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物等技術(shù)已經(jīng)全面成熟，已在國(guó)內(nèi)150余條水泥生產(chǎn)線上推廣應(yīng)用。廢棄物替代燃料已經(jīng)在“兩個(gè)二代”研發(fā)中得到突破。工業(yè)廢渣、副產(chǎn)物以及礦山尾礦等，被廣泛應(yīng)用于水泥及制品、墻體材料，每年利用量超過(guò)15億噸。煙氣余熱得到進(jìn)一步利用，水泥熟料生產(chǎn)線余熱發(fā)電達(dá)到可裝生產(chǎn)線的80%以上，平板玻璃在產(chǎn)生產(chǎn)線全部配套了余熱利用設(shè)施，一批骨干企業(yè)除了自身能余熱利用外，廢氣、廢水都能處理與循環(huán)，過(guò)去很多廠內(nèi)廠外煙氣飛揚(yáng)、車(chē)間內(nèi)揚(yáng)塵噪音、室內(nèi)零亂和地面坑洼不平的景象已經(jīng)成為歷史而一去不復(fù)返。如今很多工廠就像公園，鮮花滿院，廠區(qū)整潔，環(huán)境治理達(dá)到了前人所想象不到的美麗程度，外國(guó)人也豎起了大拇指。

（五）堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加快協(xié)會(huì)組織的自身改革和發(fā)展，不斷增強(qiáng)引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的功能

黨的十八大以來(lái)，各級(jí)協(xié)會(huì)組織都加強(qiáng)了黨對(duì)協(xié)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，先后在各協(xié)會(huì)組織的章程中，增加了黨組織對(duì)協(xié)會(huì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，尤其是要把黨中央的決策部署和黨的每個(gè)時(shí)期的重要方針政策，貫徹落實(shí)在協(xié)會(huì)系統(tǒng)。中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)包括對(duì)各個(gè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，都明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)要嵌入?yún)f(xié)會(huì)組織的一切治理結(jié)構(gòu)中，以三重一大為主要內(nèi)容的重大事項(xiàng)的決策都要列入黨組織的重要決策議程，健全了專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)黨支部，明確了每個(gè)協(xié)會(huì)起碼有三人以上的領(lǐng)導(dǎo)班子，以改變組織不健全、缺乏制衡的不規(guī)范的組織結(jié)構(gòu)。

為了使行業(yè)協(xié)會(huì)有正確定位，增加獨(dú)立市場(chǎng)和增加服務(wù)行業(yè)的功能，在2017年制訂了協(xié)會(huì)工作8項(xiàng)職責(zé)的基礎(chǔ)上，近幾年著力加強(qiáng)了協(xié)會(huì)服務(wù)功能建設(shè)和能力建設(shè)，除了每年召開(kāi)一次全國(guó)建材系統(tǒng)秘書(shū)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)，分析形勢(shì)，明確協(xié)會(huì)系統(tǒng)的工作任務(wù)，提出加強(qiáng)自身建設(shè)要求外，這幾年每年對(duì)聯(lián)合會(huì)本部和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨建、政治和業(yè)務(wù)知識(shí)的測(cè)試，每年有2-3次的對(duì)統(tǒng)一布置的重點(diǎn)工作進(jìn)行檢查并公布結(jié)果，每年要求各產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和存在的突出矛盾在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上分析，每年對(duì)其服務(wù)行業(yè)的工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)進(jìn)行考核。近兩年又對(duì)每個(gè)協(xié)會(huì)組織搭建為行業(yè)服務(wù)的平臺(tái)、增加服務(wù)功能進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的檢查，目前有半數(shù)的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)程度不同地建立了服務(wù)平臺(tái)。為了適應(yīng)協(xié)會(huì)脫鉤改革，今年聯(lián)合會(huì)與中國(guó)字頭的各專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，聯(lián)合會(huì)、各專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)與全國(guó)各省區(qū)市建材協(xié)會(huì)，制訂了兩個(gè)《關(guān)于加強(qiáng)與促進(jìn)建材協(xié)會(huì)系統(tǒng)合作聯(lián)手的工作方案》，旨在用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，在目標(biāo)目的一致的前提下，以自愿互利共贏的機(jī)制，形成有機(jī)結(jié)合的，乃至一對(duì)一的相互聯(lián)手合作的工作機(jī)制。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，針對(duì)協(xié)會(huì)系統(tǒng)存在的“短缺低弱”和各專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)存在的“四缺一弱”問(wèn)題進(jìn)行一對(duì)一、面對(duì)面的整改，制訂出了明確的整改方案，明確了必須要有達(dá)到的目標(biāo)，必須要有邏輯對(duì)應(yīng)的整改措施。

為了在實(shí)踐中探索協(xié)會(huì)組織的定位與應(yīng)有的體制，最近應(yīng)對(duì)脫鉤改革，聯(lián)合會(huì)又?jǐn)M定了以改變體制、機(jī)制為主要內(nèi)容的8條改革措施，意在脫鉤后協(xié)會(huì)的行為作為更有依據(jù)與規(guī)則，更有生機(jī)與活力。總體看協(xié)會(huì)組織在基礎(chǔ)差、過(guò)去職能不夠明確、力量相對(duì)單薄、能力相對(duì)有限的基礎(chǔ)上，這幾年年年都在提升。但是與行業(yè)實(shí)際發(fā)展的形勢(shì)與需要相比，還有很大的距離，還得不懈努力。

回顧近幾年的工作，建材行業(yè)一直處于攻堅(jiān)與爬坡期，矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，從工作開(kāi)展的層面還是多方位的，過(guò)去的事情必須抓，新的問(wèn)題必須管，但由于協(xié)會(huì)自身缺資源，很多行業(yè)的工作涉及方方面面，僅有協(xié)會(huì)努力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，由此我們深深感到矛盾和困難非常多，要做成一件事又很難，往往是所付出的努力與得到的效果是不對(duì)應(yīng)的，深感任務(wù)還非常艱巨。

二、目前建材行業(yè)的形勢(shì)與面對(duì)的主要矛盾和挑戰(zhàn)

從總的形勢(shì)看，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于以求速度為主的高速發(fā)展轉(zhuǎn)向以新發(fā)展理念為主導(dǎo)的高質(zhì)量發(fā)展的重要?dú)v史轉(zhuǎn)折時(shí)期，經(jīng)濟(jì)仍面臨著下行的壓力，作為消耗資源能源的、傳統(tǒng)加工制造的原材料行業(yè)，建材行業(yè)在產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的背景下，既面對(duì)著整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向必然會(huì)帶來(lái)固定資產(chǎn)投資減少，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然會(huì)受到限制。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向以發(fā)展高科技、新領(lǐng)域、新產(chǎn)業(yè)和以大數(shù)據(jù)、信息化、智能化為特征的新的工業(yè)革命時(shí)期，只有緊跟時(shí)代、有時(shí)代作為的產(chǎn)業(yè)才能有新的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)然，雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速，但是今天已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體的國(guó)家，GDP基數(shù)在經(jīng)過(guò)連續(xù)幾十年的快速增長(zhǎng)后仍有6.5%左右的增長(zhǎng)，仍然是世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快、絕對(duì)數(shù)增長(zhǎng)最大的國(guó)家。中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身需求空間大和回旋余地大的優(yōu)勢(shì)仍然被世界看好。由此，總體看發(fā)展機(jī)遇仍然巨大。

從國(guó)際宏觀形勢(shì)看，習(xí)近平總書(shū)記倡導(dǎo)的“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和“人類(lèi)命運(yùn)共同體”戰(zhàn)略構(gòu)想為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展指明了方向。事實(shí)已經(jīng)和正在證明無(wú)論是國(guó)際產(chǎn)能合作、走出去投資、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，甚至中介服務(wù)業(yè)都有巨大的國(guó)際市場(chǎng)潛力。當(dāng)然，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)總體趨于下滑趨勢(shì)，2017年世界經(jīng)濟(jì)擺脫危機(jī)，同比增長(zhǎng)3.6%，2018年下半年又開(kāi)始下滑到只增長(zhǎng)2.8%，2019年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)2.9%。面對(duì)趨向下滑的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各國(guó)都從保護(hù)本國(guó)利益出發(fā)，以排斥他國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入和以發(fā)展自身實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的主要手段，其中中美貿(mào)易摩擦就是具體和集中的表現(xiàn)。中國(guó)一年對(duì)美國(guó)出口商品共5800億美元，加稅的則達(dá)5500億美元。美國(guó)試圖用本國(guó)國(guó)內(nèi)的法規(guī)，排斥他國(guó)并用作國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，包括WTO規(guī)則他也反對(duì)甚至高喊要退出。中美貿(mào)易戰(zhàn)是由美國(guó)單方違背國(guó)際規(guī)則而引起的，雖然在談判中時(shí)有緩和與改變，但矛盾和斗爭(zhēng)將是長(zhǎng)期的，將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一定的沖擊。就對(duì)建材行業(yè)的影響看，2018年我國(guó)對(duì)美出口52.41億美元，在出口總額中占比為15.2％。今年5月份美國(guó)對(duì)我國(guó)2000億美元出口商品加征關(guān)稅中已經(jīng)涉及建材產(chǎn)品189個(gè)稅號(hào)，涉及金額43.18億美元，加上此次美國(guó)提出的3000億美元清單，建材行業(yè)196個(gè)稅號(hào)，基本全部覆蓋，加征關(guān)稅范圍主要涉及水泥制品、玻璃纖維及制品、技術(shù)玻璃、陶瓷磚、石材等產(chǎn)品。2019年上半年我國(guó)對(duì)美出口建材商品金額18.7億美元，同比下降24.1％。雖然美國(guó)是特例，但是由于各國(guó)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，不少國(guó)家也實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義的不規(guī)則行為，這將是長(zhǎng)期的挑戰(zhàn)，必須引起我們的足夠重視。

從國(guó)內(nèi)宏觀形勢(shì)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體仍然保持在合理區(qū)間。前三季度我國(guó)GDP按可比價(jià)格計(jì)算同比增長(zhǎng)6.2%，依然處于國(guó)家年初設(shè)定的6%至6.5%預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)之間。但分季度來(lái)看，GDP增速一二三季度分別為6.4%、6.2%、6%，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在繼續(xù)中。從國(guó)內(nèi)需求看，隨著我國(guó)大規(guī)模剛性需求的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高速時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，一些基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)發(fā)展的高速度也已經(jīng)不會(huì)再有，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)建材產(chǎn)品需求增長(zhǎng)的減少，必然減少建材行業(yè)的固定資產(chǎn)投資，靠投資的動(dòng)力不再是建材行業(yè)的期待。2016年建材固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)在過(guò)去都在12%以上降到增長(zhǎng)0.9%，2017年-1.7%，2018年雖增長(zhǎng)到6.7%，但仍低于全國(guó)9.5%的水平。近年來(lái)建材行業(yè)投資增長(zhǎng)主要來(lái)源于技術(shù)改造及環(huán)保領(lǐng)域，形成規(guī)模的投資明顯減少。目前總體看，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)下，建材行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了有增有減、有進(jìn)有退的發(fā)展業(yè)態(tài)，有利于行業(yè)進(jìn)步的大企業(yè)和一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速提升與發(fā)展，另有為數(shù)不少的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品已經(jīng)開(kāi)始走向萎縮，兩極分化開(kāi)始加快。一部分企業(yè)萎縮減少是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的象征，但產(chǎn)業(yè)萎縮則是經(jīng)濟(jì)萎縮的開(kāi)始。幾十年來(lái)建材傳統(tǒng)的增長(zhǎng)模式和單一追求量的增長(zhǎng)發(fā)展方式帶來(lái)了很多的問(wèn)題和矛盾，致使新老矛盾交織。

目前建材行業(yè)面臨主要矛盾和挑戰(zhàn)：

一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，淘汰落后產(chǎn)能手段有限，力度不足，行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能滯后，供需之間矛盾帶來(lái)多數(shù)產(chǎn)業(yè)和多數(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不穩(wěn)。產(chǎn)能利用率一年比一年降低，水泥產(chǎn)能利用率東北44%、華北48%、西北51%。雖然近四年來(lái)花了不少的精力和時(shí)間淘汰水泥、平板玻璃的落后產(chǎn)能，但水泥只淘汰了7000萬(wàn)噸，又被所謂的置換產(chǎn)能將原來(lái)關(guān)閉的、停產(chǎn)的、批復(fù)淘汰的又以置換的名義置換回來(lái)了，所以其總量并沒(méi)有減少。除了水泥、平板玻璃、混凝土與水泥制品、部分玻纖制品、紙面石膏板外，多數(shù)產(chǎn)品在產(chǎn)能過(guò)剩面前轉(zhuǎn)型缺路徑、開(kāi)發(fā)缺技術(shù)，只能維持原有產(chǎn)品，而且同行間相互跌價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，形成多數(shù)產(chǎn)業(yè)、多數(shù)企業(yè)近10年銷(xiāo)售收入和利潤(rùn)沒(méi)有增長(zhǎng)，有的只是或上或下徘徊，多數(shù)產(chǎn)業(yè)的半數(shù)企業(yè)處于虧損經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。2018年建材16個(gè)產(chǎn)業(yè)中銷(xiāo)售收入下降的有12個(gè)，同樣16個(gè)產(chǎn)業(yè)中利潤(rùn)總額下降的有11個(gè)，形勢(shì)異常嚴(yán)峻。全行業(yè)共有20萬(wàn)家企業(yè)，形成的5萬(wàn)億元銷(xiāo)售收入是規(guī)模以上的3.1萬(wàn)家企業(yè)創(chuàng)造的，而規(guī)模以下的17萬(wàn)家企業(yè)創(chuàng)造的銷(xiāo)售收入僅為1.4萬(wàn)億元。企業(yè)優(yōu)劣結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模失調(diào)與嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理是直接影響行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根源。

二是新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，在短期內(nèi)還起不到替代與促成行業(yè)總體結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的作用。雖然由原來(lái)的14%增長(zhǎng)到目前的18%，但補(bǔ)短板還沒(méi)有形成規(guī)模和推進(jìn)趨勢(shì)。真正高端的能夠作為新需求成為規(guī)模型的、附加值高的、有市場(chǎng)潛力的或能夠跨界發(fā)展的仍甚少。既有宏觀上缺頂層設(shè)計(jì)與系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，又缺乏高端的科研人才，有人才也受體制和機(jī)制約束沒(méi)有充分發(fā)揮潛能。其中應(yīng)用政策和應(yīng)用領(lǐng)域的開(kāi)拓兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)都沒(méi)有突破，由此新產(chǎn)品少和已有的新產(chǎn)品已經(jīng)過(guò)剩，兩者同時(shí)存在。由于受習(xí)慣思維的影響，不少企業(yè)只愿守在原有的產(chǎn)業(yè)，不愿跨出去發(fā)展建材服務(wù)業(yè)、“走出去”發(fā)展，由此守舊多、創(chuàng)新少，補(bǔ)短板進(jìn)展緩慢。

三是行業(yè)發(fā)展缺宏觀的超前性布局，總體行業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題是缺乏引領(lǐng)和調(diào)控，缺乏自律與治理，往往習(xí)慣于跟著問(wèn)題跑，圍繞矛盾轉(zhuǎn)，缺乏超前的宏觀把控的政策、缺乏標(biāo)準(zhǔn)制訂前移。建材行業(yè)小、散，甚至某種程度上存在亂，工藝技術(shù)落后的小企業(yè)占比很高，客觀上由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期短缺造成的，但主觀上認(rèn)識(shí)也有偏見(jiàn)，幾十年來(lái)都只是一味講發(fā)展，很多產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品既沒(méi)門(mén)檻也無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，更沒(méi)有超前的調(diào)控政策，有錢(qián)就可以發(fā)展，造成了產(chǎn)能利用率的極大浪費(fèi)，造成資源、能源的浪費(fèi)和一些投資者的財(cái)產(chǎn)浪費(fèi)。只有發(fā)展自由，缺乏治理手段，只有競(jìng)爭(zhēng)自由，缺乏制衡規(guī)則，使建材行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的亂象造成了今日治理的艱難和淘汰落后的艱難的根源，事實(shí)證明了新發(fā)展理念是救治行業(yè)發(fā)展的法寶。

四是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換滯后，發(fā)展方式和商業(yè)模式相對(duì)落后?？縿?chuàng)新驅(qū)動(dòng)和靠科技創(chuàng)新，挖掘人力資源，特別調(diào)動(dòng)人的智慧和能力相對(duì)不足，靠投資和原有的發(fā)展方式此路已經(jīng)不通。在大數(shù)據(jù)融合信息化、智能化的新時(shí)代，只有轉(zhuǎn)換動(dòng)能才能得到新的發(fā)展。建材行業(yè)的不少企業(yè)和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人停留在傳統(tǒng)的思維模式和習(xí)慣的商業(yè)模式上，往往只做原材料制造商，自覺(jué)不自覺(jué)地甘心情愿地處在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端，讓別人組合，而且將節(jié)省能耗、減少勞動(dòng)力用工與技術(shù)改造取得的成果都用作應(yīng)對(duì)外部漲價(jià)，自己不主動(dòng)提升應(yīng)有的價(jià)格，寧愿降價(jià)虧本，也不主動(dòng)作為，在整個(gè)生產(chǎn)應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈中的話語(yǔ)權(quán)很低，都是我們?cè)谇笕思?，而且傳統(tǒng)性的企業(yè)職工待遇普遍偏低，優(yōu)秀的高校畢業(yè)生也不愿到建材行業(yè)工作，在人才較量競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)。以人為本，發(fā)揮人的聰明才智實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變動(dòng)能的關(guān)鍵。

當(dāng)然，從另外一個(gè)角度講，困難和挑戰(zhàn)也意味著是機(jī)遇和希望。一帆風(fēng)順往往伴隨的是平庸，艱難困苦才能成就偉大的功業(yè)。作為中國(guó)建材人，我們既要看到面臨的矛盾和挑戰(zhàn)，更要認(rèn)識(shí)到中國(guó)建材工業(yè)處于向高質(zhì)量發(fā)展重要轉(zhuǎn)折時(shí)期為我們帶來(lái)的新機(jī)遇。我們一定要充分認(rèn)識(shí)自身肩負(fù)的歷史使命，增強(qiáng)榮譽(yù)感、責(zé)任感和自豪感，抓住歷史賦予我們的機(jī)遇，創(chuàng)造屬于中國(guó)建材人的未來(lái)的希望。

三、樹(shù)立新發(fā)展理念，確立新目標(biāo)新征程，形成優(yōu)增劣汰、有進(jìn)有退的四位一體的行業(yè)發(fā)展新格局

針對(duì)建材行業(yè)面臨的新形勢(shì)和行業(yè)存在的矛盾與挑戰(zhàn)，沿用過(guò)去的發(fā)展方式和習(xí)慣的思維肯定只能萎縮，甚至被淘汰，我們必須牢固樹(shù)立與運(yùn)用新的發(fā)展理念，創(chuàng)新思維，確立新的目標(biāo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以四位一體的發(fā)展模式，致力推進(jìn)我國(guó)建材行業(yè)全面進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代。

總體發(fā)展目標(biāo)是：

行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)：從現(xiàn)在到“十四五”末所有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)量絕對(duì)不再新增，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增長(zhǎng)靠自身質(zhì)的提高，靠功能、性能的提高與改變，在增加新的用途、實(shí)現(xiàn)跨界發(fā)展中謀增長(zhǎng)，即產(chǎn)量只減不增，收入利潤(rùn)每年仍有增長(zhǎng)；新興高性能復(fù)合材料、新型無(wú)機(jī)非金屬新材料、非金屬礦物及材料制品要加快發(fā)展，占整個(gè)建材行業(yè)銷(xiāo)售收入的比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上每年增加2個(gè)百分點(diǎn)；發(fā)展建材服務(wù)業(yè)相對(duì)成本低應(yīng)優(yōu)先發(fā)展，占整個(gè)建材行業(yè)銷(xiāo)售收入的比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上每年增加2個(gè)百分點(diǎn)；“走出去”進(jìn)而“走進(jìn)去”發(fā)展要有新的突破，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上占建材行業(yè)的銷(xiāo)售收入每年增加1%，形成穩(wěn)定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新格局。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升目標(biāo)：在部分主要產(chǎn)業(yè)“十三五”進(jìn)入中國(guó)制造和中國(guó)創(chuàng)造兩個(gè)并舉并開(kāi)始進(jìn)入世界領(lǐng)先的基礎(chǔ)上，所有的建材產(chǎn)業(yè)都要推進(jìn)實(shí)施“新一代技術(shù)裝備”創(chuàng)新版，到“十四五”末建材行業(yè)有50%以上的產(chǎn)業(yè)50%以上的產(chǎn)品達(dá)到中國(guó)制造和中國(guó)創(chuàng)造并舉，有三分之一以上的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品達(dá)到世界領(lǐng)先水平，為2030年實(shí)現(xiàn)中國(guó)建材行業(yè)創(chuàng)新提升超越引領(lǐng)世界建材工業(yè)的戰(zhàn)略奠定可靠基礎(chǔ)。

產(chǎn)品淘汰目標(biāo)：所有建材產(chǎn)業(yè)的落后產(chǎn)能都在制定淘汰政策和摸清對(duì)象的基礎(chǔ)上用五年時(shí)間淘汰落后產(chǎn)能的80%以上，水泥、平板玻璃兩大產(chǎn)業(yè)三年內(nèi)完成淘汰落后產(chǎn)能，所有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能利用率達(dá)到80%以上，徹底改變經(jīng)營(yíng)無(wú)力、轉(zhuǎn)型無(wú)向、升級(jí)根本無(wú)望的企業(yè)和產(chǎn)品長(zhǎng)期占據(jù)市場(chǎng)的行業(yè)亂象。

為此，必須重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）堅(jiān)定不移地樹(shù)立與運(yùn)用新的發(fā)展理念，堅(jiān)決改變發(fā)展方式、創(chuàng)新思維，推進(jìn)建材行業(yè)全面邁進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記指出：“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本要求，高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從‘有沒(méi)有’轉(zhuǎn)向‘好不好’的發(fā)展”?！巴苿?dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，不斷改善供給結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益。要加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，鞏固‘三去一降一補(bǔ)’成果，加快騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃。要聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇”。我們要深刻理解并善于運(yùn)用新的發(fā)展理念提升發(fā)展質(zhì)量和水平，滿足于傳統(tǒng)的單純追求數(shù)量增長(zhǎng)的發(fā)展是與高質(zhì)量發(fā)展相悖的；行業(yè)半數(shù)以上企業(yè)處于中低端、效益不穩(wěn)的局面是不可能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的；節(jié)能減排不達(dá)標(biāo)、綠色發(fā)展不落地肯定不是高質(zhì)量發(fā)展，固守原有商業(yè)模式和經(jīng)營(yíng)方式，只會(huì)做加減法，不會(huì)做乘法，肯定不是高質(zhì)量發(fā)展，動(dòng)能不轉(zhuǎn)換跟不上大數(shù)據(jù)信息化智能化數(shù)字信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代只是硬碰硬用投資、資源、能源換取發(fā)展肯定不是高質(zhì)量發(fā)展。因此，就建材行業(yè)來(lái)講高質(zhì)量發(fā)展就是要在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升中獲得新的經(jīng)濟(jì)效益，靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、能動(dòng)挖掘智力要素，開(kāi)辟新的需求獲得新的價(jià)值；在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的同時(shí)推進(jìn)社會(huì)生態(tài)環(huán)境治理中創(chuàng)新出一種新的發(fā)展模式；在運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息化智能化融合新的發(fā)展潮流中創(chuàng)新商業(yè)模式和經(jīng)營(yíng)方式獲得四兩撥千斤的新發(fā)展。

要運(yùn)用新的發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展。面對(duì)建材行業(yè)量的增長(zhǎng)到了頂峰期的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，要徹底遏制產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩的成熟技術(shù)的雷同發(fā)展，凡是不屬于改變功能與用途的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都不允許復(fù)制性發(fā)展。簡(jiǎn)單的量的增長(zhǎng)帶來(lái)的產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、無(wú)序跌價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格與價(jià)值背離，勞民傷財(cái)?shù)陌l(fā)展不能再繼續(xù)了。必須立足在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)提升增加功能、性能向高端走增加附加值，向新需求走增加新價(jià)值，向跨界走創(chuàng)造新價(jià)值，向產(chǎn)業(yè)鏈走發(fā)揮優(yōu)勢(shì)增加市場(chǎng)占有率。必須充分利用好、組織好建材行業(yè)已有的和未來(lái)的產(chǎn)學(xué)研成果，充分發(fā)揮掌握的建材、非金屬礦物及制品、無(wú)機(jī)非金屬新材料的優(yōu)勢(shì)，利用行業(yè)背景，開(kāi)辟新材料延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展與闖出新型的行業(yè)發(fā)展新模式。

改變發(fā)展方式，就要?jiǎng)?chuàng)新商業(yè)模式和經(jīng)營(yíng)方式。長(zhǎng)期以來(lái)建材行業(yè)服務(wù)鏈短、功能延伸不夠、附加值低且只善于單打獨(dú)斗商業(yè)模式，長(zhǎng)期以來(lái)形成的只做原材料制造商、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)慢，百分之八十服務(wù)經(jīng)營(yíng)操控在他人手里，1+1可變?yōu)?的增值卻多數(shù)操控在行業(yè)外的人手里，本應(yīng)由建材行業(yè)組合的服務(wù)鏈多數(shù)掌握在其他服務(wù)商手中，建筑材料生產(chǎn)的主體讓經(jīng)銷(xiāo)貿(mào)易商配套、集成把控，在市場(chǎng)資源配置中缺話語(yǔ)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，附加值外流現(xiàn)象十分嚴(yán)重，威脅著行業(yè)的地位與影響力，已經(jīng)成為行業(yè)新的增長(zhǎng)的制約。為此，不僅發(fā)展方式要轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈延伸，經(jīng)營(yíng)模式也必須創(chuàng)新，由原材料制造商向全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)商轉(zhuǎn)變。不僅要向上游延伸，更要向下游延伸，向行業(yè)外延伸。必須樹(shù)立掌握市場(chǎng)配置資源主動(dòng)權(quán)的理念，引導(dǎo)建材產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)向多元合一發(fā)展，向產(chǎn)品銷(xiāo)售組合、集成、配套發(fā)展。

（二）堅(jiān)定不移地推動(dòng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)模化

推動(dòng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換和靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是實(shí)現(xiàn)建材行業(yè)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的最大希望。

要依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換?？萍际堑谝簧a(chǎn)力。黨的十八大指出：“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐”。無(wú)論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)還是加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)短板，其源動(dòng)力都是要靠科技創(chuàng)新。要從思維方式、發(fā)展方式創(chuàng)新進(jìn)而推動(dòng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。要圍繞新的發(fā)展目標(biāo)，做出建材行業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的頂層設(shè)計(jì)，要針對(duì)主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升的瓶頸技術(shù)攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)、研發(fā)新的應(yīng)用領(lǐng)域，要十分重視改變功能性能跨界發(fā)展的基礎(chǔ)理論研究，加快高端新材料產(chǎn)業(yè)與智能化的深度融合技術(shù)，在創(chuàng)新突破上下力量，在成效上比高低。對(duì)各產(chǎn)業(yè)新一代技術(shù)裝備創(chuàng)新研發(fā)升級(jí)版必須分別瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平和世界領(lǐng)先水平，做出清晰的研發(fā)攻關(guān)重點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)、突破點(diǎn)，做到實(shí)施有載體、提升有技術(shù)支撐點(diǎn)，一年一個(gè)臺(tái)階，持之以恒，堅(jiān)持達(dá)到目的為止。要有科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的系統(tǒng)組織意識(shí)，將管理與隸屬體制歸屬不一的研發(fā)資源，形成統(tǒng)一的攻關(guān)目標(biāo)，形成有列為國(guó)家重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)和重要課題的研發(fā)的重點(diǎn)項(xiàng)目，行業(yè)組織的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)手攻關(guān)項(xiàng)目，各主要產(chǎn)業(yè)各自研究的關(guān)鍵項(xiàng)目，依靠央企的科研院所和建材重點(diǎn)大學(xué)聯(lián)手突破瓶頸的項(xiàng)目，聯(lián)合會(huì)科教委組織的集體研發(fā)與發(fā)揮專(zhuān)家個(gè)人研發(fā)能力的創(chuàng)新項(xiàng)目，已有的科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，共同構(gòu)成建材行業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的研發(fā)與組織體系，把發(fā)展注意力從爭(zhēng)產(chǎn)能、爭(zhēng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向爭(zhēng)科技創(chuàng)新的軌道上來(lái)。

要依靠挖掘人力智慧的原動(dòng)力實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。在諸多生產(chǎn)要素中，人是最重要、最活躍的要素。如何激發(fā)人的要素的活力和創(chuàng)造力，是建材行業(yè)科技創(chuàng)新和進(jìn)步加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視科技創(chuàng)新工作，近年來(lái)制定和出臺(tái)了《深化科技體制改革實(shí)施方案》等一系列政策文件。我們要深刻領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。科技創(chuàng)新本質(zhì)上是人的智慧的創(chuàng)造性實(shí)踐，要建立以人尤其以有作為的科技帶頭人為中心的科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，改革已有多年不變的科技創(chuàng)新機(jī)制，把人、財(cái)、物更多地向科技創(chuàng)新一線傾斜，要量化科技創(chuàng)新成果和量化科技貢獻(xiàn)薪酬，改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式。要改革已有的科技評(píng)價(jià)制度，建立以科技創(chuàng)新的新成果和成果產(chǎn)業(yè)化為主體的評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。要敢于探索科研人員以“技術(shù)股+現(xiàn)金股”形式持有科技成果股權(quán)，要積極倡導(dǎo)集體創(chuàng)新和個(gè)人創(chuàng)新相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，把充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)建材行業(yè)科技工作者和專(zhuān)家積極性和創(chuàng)造性，作為行業(yè)實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的強(qiáng)大智力支撐。

要把科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)落實(shí)在開(kāi)辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)上。發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展拓展延伸建材服務(wù)業(yè)、加快“走出去”進(jìn)而“走進(jìn)去”發(fā)展，是建材行業(yè)改變發(fā)展方式，開(kāi)發(fā)的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)建材行業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要路徑和載體。簡(jiǎn)稱的“三個(gè)三個(gè)一批”從思維方式到發(fā)展方式本身也是新發(fā)展理念的具體體現(xiàn)，它離不開(kāi)動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，離不開(kāi)技術(shù)的創(chuàng)新與驅(qū)動(dòng)，各專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)直屬單位與各省區(qū)市建材行業(yè)協(xié)會(huì)和大企業(yè)間都要以聯(lián)手合作的方式，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中共同推動(dòng)三個(gè)“三個(gè)一批”的落地，形成行業(yè)發(fā)展的新格局。

（三）堅(jiān)定不移淘汰落后產(chǎn)能，依靠政策、標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)機(jī)制形成多軌齊下攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)

整個(gè)建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)取決于能否做好做實(shí)三件事，一是做好主要的傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)的提升，二是加快發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板，三是淘汰落后產(chǎn)能使其退出市場(chǎng)。這三件事都非常重要，但最緊迫最危及行業(yè)生存的、能否從根本上實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化、能否實(shí)現(xiàn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)增長(zhǎng)的，還是要看淘汰落后產(chǎn)能能否落地，這是行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要解決的根本問(wèn)題。所有產(chǎn)業(yè)都必須做出淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)與實(shí)施路線圖，按水泥平板玻璃用三年時(shí)間、其他產(chǎn)業(yè)用五年時(shí)間基本完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)行業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到80%以上的目標(biāo)。

要?jiǎng)?chuàng)新政策研究，依靠政策去產(chǎn)能。要充分認(rèn)識(shí)靠政策去產(chǎn)能的重要推動(dòng)作用，所有協(xié)會(huì)組織都分別要加強(qiáng)與政府部門(mén)的配合，協(xié)助推動(dòng)政府部門(mén)將政策研究前移，以前瞻性的眼光和思維導(dǎo)向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，采取能源定量超者加稅、碳排放實(shí)施限額與市場(chǎng)交易、企業(yè)融資和資金占用與創(chuàng)造實(shí)際價(jià)值掛鉤等多種規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能?？空咛蕴浜螽a(chǎn)能，不僅要在宏觀的層面出臺(tái)方向性原則性政策，而且要在微觀層面出臺(tái)具體環(huán)保、能耗指標(biāo)都細(xì)化為能夠?qū)μ?hào)入座的可操作的規(guī)定，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)都有量化的指標(biāo)和時(shí)限規(guī)定，對(duì)各產(chǎn)業(yè)相對(duì)建成早、規(guī)模小的生產(chǎn)線分別明確具體淘汰期限。

要?jiǎng)?chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)，依靠標(biāo)準(zhǔn)去產(chǎn)能。要充分重視標(biāo)準(zhǔn)在去產(chǎn)能中的決定性作用，要把制訂與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)作為推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能、補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)的主要手段。而標(biāo)準(zhǔn)的功能與作用的發(fā)揮，取決于標(biāo)準(zhǔn)自身的提升和執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)不能跟跑，要領(lǐng)跑，要改變目前多數(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)偏低的狀況，要有引領(lǐng)空白、短缺、高端、跨界發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，更要用強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)迫使落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)。同時(shí)對(duì)所有產(chǎn)業(yè)新建的產(chǎn)能必須比已有的產(chǎn)能有更高標(biāo)準(zhǔn)作為建設(shè)與進(jìn)入市場(chǎng)的條件。標(biāo)準(zhǔn)不僅要?jiǎng)?chuàng)新與提升，而且還要延伸，向國(guó)際延伸進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，向本產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展延伸。要制訂各產(chǎn)業(yè)進(jìn)入的門(mén)檻，制訂進(jìn)入產(chǎn)業(yè)的門(mén)票標(biāo)準(zhǔn)，制止有錢(qián)就能進(jìn)入的無(wú)規(guī)則發(fā)展行為。

要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，依靠市場(chǎng)機(jī)制去產(chǎn)能。在依靠政策、標(biāo)準(zhǔn)去產(chǎn)能的同時(shí)，建材行業(yè)要運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制、依靠行業(yè)自身的力量去產(chǎn)能。以省市或區(qū)域的市場(chǎng)為載體，建立去產(chǎn)能專(zhuān)項(xiàng)基金，由大企業(yè)或骨干企業(yè)對(duì)本區(qū)域的落后產(chǎn)能實(shí)施有補(bǔ)貼的淘汰。以地域市場(chǎng)為主設(shè)立市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的區(qū)域公司，由先期的限產(chǎn)、錯(cuò)峰生產(chǎn)、關(guān)停落后產(chǎn)能，進(jìn)而轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)公司內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)整合，以優(yōu)勝劣汰淘汰自身的落后產(chǎn)能。依靠大企業(yè)帶頭率先淘汰其落后產(chǎn)能。整個(gè)淘汰落后產(chǎn)能必須由政府統(tǒng)領(lǐng)與指揮，協(xié)會(huì)組織積極組織與推進(jìn)。大企業(yè)帶頭去產(chǎn)能是淘汰落后產(chǎn)能落地與突破的關(guān)鍵一步，大企業(yè)既要承擔(dān)淘汰自身的落后產(chǎn)能，又要帶頭設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金承擔(dān)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的使命，大企業(yè)先做到了，去產(chǎn)能就突破了。

（四）堅(jiān)定不移地推進(jìn)建材行業(yè)節(jié)能減排綠色發(fā)展

節(jié)能減排綠色發(fā)展是建材行業(yè)發(fā)展進(jìn)步過(guò)程中的歷史使命，是行業(yè)肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任和貫徹以人為本的發(fā)展理念的實(shí)際舉措。綠色低碳首先要少用能源、減少排放、多發(fā)展無(wú)排放的產(chǎn)品，這是建材行業(yè)發(fā)展進(jìn)步追求的目標(biāo)。

綠色低碳發(fā)展要確定三個(gè)目標(biāo)定位，第一個(gè)定位建材行業(yè)各主要產(chǎn)業(yè)不僅自身必須實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排達(dá)標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)綠色清潔生產(chǎn)，而且能夠成為協(xié)同處置城市垃圾、污泥、危險(xiǎn)廢棄物、凈化環(huán)境的新型產(chǎn)業(yè)。第二個(gè)定位將節(jié)能減排定位為一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅僅生產(chǎn)企業(yè)而是從研發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、裝備、供應(yīng)到使用全方位有責(zé)，全方位有達(dá)標(biāo)的責(zé)任與指標(biāo)。第三個(gè)定位是節(jié)能減排全面達(dá)標(biāo)不僅從生產(chǎn)管理入手，而且要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，減少能耗和排放是主要途徑，而減少發(fā)展能耗高、排放多的產(chǎn)業(yè)的比例則是最終實(shí)現(xiàn)綠色低碳的關(guān)鍵一招。

綠色低碳發(fā)展要有三個(gè)突破：第一，凡是新建的生產(chǎn)線，不管哪個(gè)產(chǎn)業(yè)其節(jié)能減排的功能要在現(xiàn)有的先進(jìn)生產(chǎn)線基礎(chǔ)上有新的突破，任何新建、改造不再允許全部套用原來(lái)的工藝和排放功能進(jìn)行項(xiàng)目可行研究與設(shè)計(jì)，各產(chǎn)業(yè)必須有明確的導(dǎo)向，不能允許一邊在節(jié)能減排攻堅(jiān)一邊在搞雷同發(fā)展。第二，要突破常規(guī)性的抓法和滿足倡導(dǎo)性的一般號(hào)召，每個(gè)產(chǎn)業(yè)要抓出若干不同典型，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的典型、技術(shù)改造降低能耗和排放達(dá)標(biāo)的典型，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品替代原有產(chǎn)品的典型，用典型引路年年擴(kuò)展一批，形成齊頭并進(jìn)突破的格局。第三，要主動(dòng)提升并主動(dòng)突破已有的能耗和排放標(biāo)準(zhǔn)，用社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)超越行標(biāo)和國(guó)標(biāo)，以提前到達(dá)未來(lái)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)目標(biāo)。所有產(chǎn)業(yè)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)今年要列入標(biāo)準(zhǔn)制訂計(jì)劃，明年各產(chǎn)業(yè)統(tǒng)統(tǒng)制訂出污染物排放達(dá)標(biāo)新標(biāo)準(zhǔn)，改變讓環(huán)保推著走，讓社會(huì)指著鼻子整改的被動(dòng)局面。

（五）堅(jiān)定不移地推進(jìn)四位一體的發(fā)展，強(qiáng)化行業(yè)文化建設(shè)、區(qū)域治理、行業(yè)自律，全面推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

實(shí)踐證明發(fā)展是硬道理，一切矛盾和問(wèn)題只有在發(fā)展中才有解決前提與可能，很多上一個(gè)時(shí)期存在的不少問(wèn)題在下一個(gè)時(shí)期就會(huì)被新的發(fā)展沖洗或自然解決。但實(shí)踐又告訴我們，只講發(fā)展，只一味強(qiáng)調(diào)自身的發(fā)展，只是為了量的增長(zhǎng)，為了自己的某些利益和政績(jī)不顧犧牲社會(huì)和他人的利益，亂作為，甚至損公肥己、損人不利己，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，盜用他人品牌，產(chǎn)品以次充好，詆毀同行企業(yè)，無(wú)中生有，弄虛作假的糟粕文化進(jìn)入發(fā)展就會(huì)侵蝕行業(yè)肌體，損害行業(yè)形象，踐踏優(yōu)良的行業(yè)文化。由此，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須建設(shè)塑造行業(yè)文化，必須用規(guī)則治理行業(yè)中的各種不規(guī)范行為，必須用行業(yè)自律的行業(yè)力量制約制衡損害社會(huì)利益、行業(yè)利益的行為，用自律維護(hù)廣大企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的利益。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂”。文化決定民族的思想道德素質(zhì)，是國(guó)家的軟實(shí)力，是人類(lèi)文明進(jìn)步的精神財(cái)富，文化在一切事物中滲透力最強(qiáng)、遍及最廣，文化作用于所有領(lǐng)域，她以思想精神的反作用牽引和引領(lǐng)著一切。因此文化的先進(jìn)決定著領(lǐng)域的先進(jìn)，決定著行業(yè)的興衰。雖然一切辦得好的企業(yè)都有企業(yè)文化，但多數(shù)只局限在經(jīng)營(yíng)、管理或行為規(guī)范方面，多數(shù)企業(yè)還沒(méi)有重視文化建設(shè)，尤其行業(yè)的文化建設(shè)還沒(méi)有引起足夠的重視。為此，我們提出了“舉創(chuàng)新提升超越引領(lǐng)綱，鑄愛(ài)黨愛(ài)國(guó)敬業(yè)愛(ài)崗魂，立企業(yè)強(qiáng)寓行業(yè)興盛本，樹(shù)誠(chéng)信和諧公平競(jìng)爭(zhēng)德，筑美麗建材員工富裕夢(mèng)”的行業(yè)文化建設(shè)的綱領(lǐng)之后，又決定設(shè)立行業(yè)文化建設(shè)委員會(huì)，在做好頂層設(shè)計(jì)，明確文化建設(shè)的總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)基礎(chǔ)上，明確倡導(dǎo)優(yōu)良文化，引導(dǎo)全行業(yè)建設(shè)行業(yè)文化，揭露批判各種錯(cuò)誤傾向和糟粕文化，使高質(zhì)量發(fā)展建立在優(yōu)秀文化引領(lǐng)的道路上。

要進(jìn)一步加強(qiáng)建材行業(yè)的區(qū)域治理。建材產(chǎn)品的特點(diǎn)決定了多數(shù)建材產(chǎn)品具有較強(qiáng)的區(qū)域特征，受到資源、能源和運(yùn)輸半徑等限制，加上各區(qū)域所在地政府和所在行業(yè)協(xié)會(huì)組織都有治理行業(yè)的主導(dǎo)權(quán)和發(fā)言權(quán)，而各區(qū)域中都有若干大企業(yè)既有先進(jìn)的技術(shù)與管理，又有治理行業(yè)的能力，只要組織起來(lái)，行業(yè)治理的組織基礎(chǔ)是可靠的，而且一定程度上其作用是國(guó)家層面的政府和全國(guó)性的協(xié)會(huì)組織所不可替代的。區(qū)域治理水泥協(xié)會(huì)相對(duì)都已經(jīng)建立起了治理的規(guī)則，明確了治理的責(zé)任和處罰的條款。區(qū)域治理就是用國(guó)家政策和行規(guī)行約，規(guī)范與約束企業(yè)在市場(chǎng)的行為，用廣大企業(yè)公認(rèn)的規(guī)矩公約統(tǒng)一規(guī)范所在區(qū)域內(nèi)的企業(yè)共同遵守的行為，對(duì)于不守規(guī)矩、損害行業(yè)共同利益和眾多企業(yè)利益的行為，靠公約加以遏制與懲罰，特別對(duì)弄虛作假、以次充好、有意擾亂市場(chǎng)的行為靠大家的力量加以遏制。各產(chǎn)業(yè)都要逐步制定區(qū)域性的行業(yè)治理辦法，掃清危害行業(yè)發(fā)展的各種障礙，這是自己治理自己的行業(yè)能動(dòng)作為。

要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律。要針對(duì)行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能、補(bǔ)短板、穩(wěn)增長(zhǎng)的需要，在總結(jié)過(guò)去水泥、平板玻璃行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，開(kāi)展各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)標(biāo)、制止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序跌價(jià)、確保行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)為主要內(nèi)涵的行業(yè)自律經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步在全行業(yè)所有的產(chǎn)業(yè)都推進(jìn)行業(yè)自律。聯(lián)合會(huì)已設(shè)定行業(yè)自律委員會(huì)，要進(jìn)一步明確行業(yè)自律內(nèi)涵與定位，堅(jiān)持行業(yè)自律的正確取向，明確行業(yè)自律的基本原則。要進(jìn)一步拓展行業(yè)自律的范疇，進(jìn)一步提高行業(yè)自律的效果。使大家深刻認(rèn)識(shí)到行業(yè)天天在動(dòng)態(tài)中，問(wèn)題與矛盾是層出不窮的，靠政府解決的只是方向、方針、政策性為數(shù)不多的問(wèn)題，而絕大多數(shù)的問(wèn)題只能靠自己組織起來(lái)解決，行業(yè)協(xié)會(huì)又是組織自律解決諸多問(wèn)題的最好平臺(tái)，依靠大企業(yè)用行業(yè)自己的力量解決問(wèn)題效率高、效果好。由此要將行業(yè)自律的范圍擴(kuò)展到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)換動(dòng)能、科技和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、節(jié)能減排達(dá)標(biāo)對(duì)標(biāo)、質(zhì)量成本控制對(duì)標(biāo)、錯(cuò)峰生產(chǎn)按市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)、確保合理區(qū)域價(jià)格防止無(wú)序跌價(jià)等，當(dāng)然也要防止不改變經(jīng)營(yíng)管理、不提升品質(zhì)、只是單純提價(jià)的行為。同樣行業(yè)自律也要健全組織，形成系統(tǒng)，尤其要作為各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)組織的基本職責(zé)與基本任務(wù)，持之以恒地抓下去，使行業(yè)有一個(gè)穩(wěn)定的良好的發(fā)展環(huán)境。

（六）堅(jiān)定不移地加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織自身改革創(chuàng)新，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)會(huì)系統(tǒng)組織之間的合作與聯(lián)手，不斷提升自身的能力

行業(yè)協(xié)會(huì)是行業(yè)發(fā)展進(jìn)步的重要組織和推動(dòng)力量，行業(yè)協(xié)會(huì)系統(tǒng)自身的改革發(fā)展關(guān)系到行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，協(xié)會(huì)興則行業(yè)興企業(yè)強(qiáng)，協(xié)會(huì)衰則行業(yè)衰企業(yè)弱。要能動(dòng)推進(jìn)協(xié)會(huì)系統(tǒng)體制創(chuàng)新，向增加服務(wù)功能和增加獨(dú)立市場(chǎng)發(fā)展。我們不能簡(jiǎn)單地只理解為脫鉤改革之后歸誰(shuí)管理的問(wèn)題，更重要的是要改變協(xié)會(huì)陳舊的體制、機(jī)制，回歸到有堅(jiān)強(qiáng)的黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治定位，具有獨(dú)立自治能力的、機(jī)制靈活的體制定位，服務(wù)于國(guó)家發(fā)展大局的、面向行業(yè)、服務(wù)企業(yè)的責(zé)任定位，有獨(dú)立服務(wù)功能的、靠自身創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力解決自我生存與自我發(fā)展的社團(tuán)組織的屬性定位。為此，要重點(diǎn)抓好協(xié)會(huì)自身的改革與發(fā)展。鑒于協(xié)會(huì)組織自身人員素質(zhì)不足和基礎(chǔ)薄弱，尤其是一些有經(jīng)驗(yàn)的原有公務(wù)員不能進(jìn)入?yún)f(xié)會(huì)任職，使協(xié)會(huì)能力建設(shè)受到很大影響。協(xié)會(huì)組織在政治上，要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。把黨把方向、管大局、保落實(shí)的任務(wù)具體落實(shí)到協(xié)會(huì)組織的一切工作中，加強(qiáng)黨在協(xié)會(huì)一切組織治理結(jié)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，要進(jìn)一步完善協(xié)會(huì)組織章程，把發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和發(fā)揮理事會(huì)的作用融為有機(jī)的整體，分別制定好黨組織對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的決策與參與的具體規(guī)定，發(fā)揮好黨組織在推動(dòng)建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)和行業(yè)協(xié)會(huì)系統(tǒng)改革發(fā)展中的堅(jiān)強(qiáng)核心作用。中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)要結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育認(rèn)真整改落實(shí)“短缺低弱”問(wèn)題，直至一一落地。

要進(jìn)一步創(chuàng)新協(xié)會(huì)系統(tǒng)聯(lián)合聯(lián)手工作體制。要落實(shí)好《關(guān)于加強(qiáng)與促進(jìn)全國(guó)建材協(xié)會(huì)系統(tǒng)合作聯(lián)手的工作方案》和《中國(guó)字頭建材協(xié)會(huì)系統(tǒng)工作聯(lián)合體實(shí)施方案》，在過(guò)去純屬于行業(yè)屬性和任務(wù)一致合作聯(lián)手的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)向功能合作、資源聯(lián)手，運(yùn)用“聯(lián)”和“鏈”的市場(chǎng)化機(jī)制，共同補(bǔ)協(xié)會(huì)系統(tǒng)的資源不足、功能不強(qiáng)的短板。用新型的合作聯(lián)手機(jī)制構(gòu)建建材協(xié)會(huì)系統(tǒng)的服務(wù)網(wǎng)，從中給廣大企業(yè)帶來(lái)方便，給各級(jí)協(xié)會(huì)自身增添經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

要能動(dòng)改革協(xié)會(huì)組織的體制，按照脫鉤改革的方針，協(xié)會(huì)組織要在明確引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能職責(zé)的基礎(chǔ)上，具體提出協(xié)會(huì)組織應(yīng)有的功能，按照協(xié)會(huì)社團(tuán)組織的體制屬性構(gòu)建出履行社會(huì)責(zé)任區(qū)別于政府、事業(yè)單位和企業(yè)的體制和機(jī)制具有獨(dú)立性、自治性、服務(wù)性的功能特點(diǎn)。只有體制機(jī)制到位了，定位正確了，作為有了，地位也就樹(shù)立了。

要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)系統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的功能建設(shè)、能力建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。要提升聯(lián)合會(huì)和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、省區(qū)市協(xié)會(huì)各有特長(zhǎng)、各有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)功能，特別要具備行業(yè)和企業(yè)共性需要的、在關(guān)鍵時(shí)刻能起引領(lǐng)作用的能力和能夠遏制違規(guī)行為的協(xié)調(diào)能力，同時(shí)具備滿足相關(guān)企業(yè)個(gè)性需要的各種服務(wù)能力。在資源有限，能力有限的條件下，協(xié)會(huì)組織之間可以探索采用股份制、混合所有制，包括吸收民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和職工持股形成的新型體制，組成服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。特別要加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身隊(duì)伍建設(shè)，這是開(kāi)展工作和做好工作的基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，以認(rèn)真培養(yǎng)、嚴(yán)格要求、人人肩上有責(zé)任的方式，著重在實(shí)操能力提升方面加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)。

要加強(qiáng)與大企業(yè)的聯(lián)手合作，形成行業(yè)合力。建材行業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，成長(zhǎng)起來(lái)一批以中國(guó)建材集團(tuán)、北京金隅集團(tuán)、安徽海螺集團(tuán)等為代表的在國(guó)內(nèi)外具有明顯競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，繼中國(guó)建材集團(tuán)之后，安徽海螺集團(tuán)首次邁入世界500強(qiáng)，金隅也正在奮斗中。這些大企業(yè)是建材行業(yè)的優(yōu)秀代表，是行業(yè)發(fā)展的生力軍，是行業(yè)自律、行業(yè)治理、文化建設(shè)的主力軍。為此，行業(yè)協(xié)會(huì)要主動(dòng)加強(qiáng)與大企業(yè)的聯(lián)手合作，共同治理發(fā)展行業(yè)。大企業(yè)也要肩負(fù)起自身的責(zé)任，進(jìn)一步帶頭行業(yè)自律，成為參與行業(yè)治理、建設(shè)行業(yè)文化的引領(lǐng)者。同時(shí)，也希望大企業(yè)能夠一如既往地積極支持各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)的工作，共同推動(dòng)我國(guó)建材行業(yè)的事業(yè)不斷前進(jìn)。

同志們，“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄?！?。當(dāng)前，建材行業(yè)仍然面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的困難局面，仍然面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn)，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫，但正如習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年大會(huì)上的講話中所講到的：“沒(méi)有任何力量能夠撼動(dòng)我們偉大祖國(guó)的地位，沒(méi)有任何力量能夠阻擋中國(guó)人民和中華民族的前進(jìn)步伐?！北M管當(dāng)前建材行業(yè)還存在諸多困難和問(wèn)題，盡管我國(guó)的建材事業(yè)還任重而道遠(yuǎn)，但我們對(duì)未來(lái)充滿信心。只要我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，緊緊把握行業(yè)發(fā)展的脈搏，緊緊依靠政府的力量，緊緊依靠廣大理事和會(huì)員單位，團(tuán)結(jié)建材行業(yè)最廣大的企業(yè)，形成協(xié)會(huì)系統(tǒng)的合力，全行業(yè)上下一心、眾志成城，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)建材行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，就一定能夠全面實(shí)現(xiàn)超越引領(lǐng)世界建材工業(yè)的宏偉目標(biāo)！

謝謝大家！