中國摩擦密封材料行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要

（六屆二次理事會2010年9月9日通過）

第一章總則

經過“十一五”期間的努力，摩擦密封材料行業(yè)取得了長足的進步。國際化步伐進一步加快，新技術研究、新產品開發(fā)、新材料應用、新設備換代、新工藝創(chuàng)造成績斐然。行業(yè)總體規(guī)模和經濟效益有了顯著增長，摩擦密封材料行業(yè)總產值由“十一五”初期的56.7億元增加到近百億元，產品出口交貨值翻了一翻。

“十二五”時期，我國仍將處于重要發(fā)展機遇期，對摩擦密封材料行業(yè)來講也是如此。為了引導行業(yè)朝著健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的方向前進，有必要制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要。

指導原則：深入實踐科學發(fā)展觀、全面落實十七大及十七屆五中全會提出的新的發(fā)展要求，堅持推動科技進步，提高自主創(chuàng)新能力，加快行業(yè)轉型升級，努力轉變發(fā)展方式，不斷提升行業(yè)總體水平。

發(fā)展目標：到“十二五”末，行業(yè)整體實力顯著提高；產業(yè)集中度進一步提升；科研投入加大，自主開發(fā)及創(chuàng)新能力明顯增強；標準體系進一步完善；一批規(guī)模較大，實力較強擁有自主知識產權的企業(yè)占據(jù)重要的市場地位并具有相當?shù)膰H競爭能力；國產摩擦密封材料生產及測試裝備水平顯著提高；信用體系基本建立；行業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的局面。

第二章摩擦材料

1.國外概況

1.1行業(yè)結構合理，產能集中度較高，跨國和跨地區(qū)經營進一步發(fā)展，產品生產逐步轉移到勞動力便宜的發(fā)展中國家和地區(qū)進行，尤其注重向中國市場的轉移。大部分主機配套集中在為數(shù)不多的零部件集團。

1.2無石棉、少金屬的環(huán)保型摩擦材料（又稱NAO型摩擦材料）大批量推向市場；

消費者對制動噪音越來越重視，制動噪音已經成為區(qū)分車輛制動性能的關鍵因素之一，各大摩擦材料廠和制動系統(tǒng)生產廠家開始聯(lián)合研究和開發(fā)低噪音制動系統(tǒng)，并取得了很多工程技術上的突破；通過調整產品壓縮量來控制噪音的降低已經成為各大摩擦材料廠質量控制的重要手段。

1.3歐美一些國家已經就限制摩擦材料中有害重金屬組分及銅的含量進行立法。在可以預見的將來，摩擦材料中重金屬組分的含量將會成為摩擦材料出口歐美的障礙。

1.4生產設備自動化控制和精密度較高，部分工序實現(xiàn)了連續(xù)化生產；因而生產效率比較高；原材料生產企業(yè)普遍具有相當規(guī)模且質量穩(wěn)定，并能夠根據(jù)用戶需要對所供產品進行精加工和新的開發(fā)。

1.5大型摩擦材料企業(yè)擁有雄厚的科研力量和先進的研究測試設備，科研開發(fā)的資金投入普遍占到銷售額的3～5%，有的甚至更高。他們不僅深入研究摩擦材料的表觀和微觀結構及性能，同時非常重視摩擦材料和對偶件及制動系統(tǒng)的整體匹配性研究。

1.6 把產品質量標準和測試方法標準作為一種日常工作，不斷進行研究。國際同行對歐洲和北美地區(qū)采用的不同測試方法進行了有效的協(xié)調統(tǒng)一，標準全球化日趨成熟。  

2 . 國內概況

2．1 基本情況

目前，我國摩擦材料生產企業(yè)有470多家，汽車用摩擦材料占總量的80%左右。隨著我國國民經濟的快速發(fā)展，汽車、摩托車、機械、鐵路、石油、化工、船舶、航空、礦山、冶金等諸多領域對摩擦材料行業(yè)提出了更高的要求。鐵路運輸不斷提速；城市軌道交通大量發(fā)展；汽車產量和保有量迅速增加；社會對環(huán)保的要求越來越嚴格等都強有力地推動了摩擦材料行業(yè)的發(fā)展。

2.2 行業(yè)進步

隨著我國國民經濟的快速發(fā)展，汽車工業(yè)近幾年來迅猛增長以及國外市場需求大幅增加，摩擦材料行業(yè)也得到了快速的發(fā)展，整體生產技術水平有了大幅提升，部分領軍企業(yè)已經達到國際先進水平。

近五年，行業(yè)的產值、產量年平均增長速度超過20%。原材料，生產設備，測試設備，配方體系，新生產工藝，標準體系等方面都有了新的進展。規(guī)模以上企業(yè)普遍建立了質量保證體系，通過了ISO9000或ISO16949認證。

環(huán)保、低金屬、少粘接劑以及采用第二粘結劑和多孔性結構原料的摩擦材料成為新一代產品的特征，其性能有了大幅提升，在各種極端工況條件下仍然具有穩(wěn)定的摩擦性能，駕駛舒適性好、制動噪音小、耐磨性能好、制動對偶的磨損小。

2.3 問題與差距

2.3.1低水平重復建設嚴重，行業(yè)格局不合理。規(guī)模較小的企業(yè)數(shù)量偏多。

2.3.2國內企業(yè)對國外主機廠產品標準的理解不足，進入國際配套市場缺乏競爭力；產品同步開發(fā)能力弱；工業(yè)裝備水平較低；產品質量水平不夠穩(wěn)定；企業(yè)管理水平不高。

2.3.3產品自主研發(fā)能力薄弱，科研投入小，創(chuàng)新能力不強。大部分工廠偏重于生產能力的擴大，而在新產品研發(fā)和科技人才的培養(yǎng)方面投入不夠，缺乏高水平的研究手段和開發(fā)能力。配方及產品水平低；研究方法落后；國內原材料工業(yè)水平落后；產業(yè)裝備開發(fā)能力不足；產品質量不穩(wěn)定；

2.3.4摩擦材料行業(yè)面臨的成本問題日趨嚴重，原材料價格不斷上漲，人工費用上升幅度較快，而且，勞動力比較缺乏。企業(yè)利潤空間的縮水，制約了技術改造的投入。

2.3.5標準體系及相關研究落后，現(xiàn)行的一些國家標準還不夠完善，難以全面反映產品的主要性能，不能很好地與國際標準對接。

2.3.6經營秩序仍需改善。保護知識產權和避免打價格戰(zhàn)的協(xié)調工作仍需努力。

3．“十二五”規(guī)劃目標

3.1產量、產值。

“十二五”期間摩擦材料制品產量年平均增長率實現(xiàn)15%，到“十二五”末期，我國摩擦材料總產量達70萬噸，總產值達到200億元。其中出口交貨值60億元。

3.2重要原材料生產實現(xiàn)規(guī)?；芨鶕?jù)摩擦材料生產企業(yè)的要求開發(fā)滿足技術要求且質量穩(wěn)定的原材料。

3.3關鍵生產設備自動化程度與工作效能普遍改善，檢測設備的技術水平進一步提高，能基本滿足開拓國際市場主機配套產品的需要。

3.4創(chuàng)建3-4個國家認定企業(yè)技術中心和3-4個博士后工作站，創(chuàng)建2-3個省級工程技術中心。建立摩擦材料行業(yè)國家重點實驗室。

3.5技術趨勢

3.5.1提高制動產品的綜合性能，保證產品在各種極端工作條件下仍然具有穩(wěn)定的摩擦性能，駕駛舒適性好、制動噪音小、耐磨性能好、制動對偶的磨損小。全面滿足主機配套和售后市場的不同需求。

3.5.2提高企業(yè)管理水平，改進裝備，改善生產環(huán)境的環(huán)保水平。減少摩擦材料中低熔點及有害重金屬組分的使用，提升國產摩擦材料的國際市場競爭力。

3.5.3創(chuàng)立擁有自主知識產權的無石棉少金屬高性能摩擦材料品牌，到“十二五”末期成為摩擦材料行業(yè)的主導產品。

3.5.4適應火車提速的要求，加快用于火車高性能盤式制動片的研制，到“十二五”末，逐步實現(xiàn)高速列車用制動材料的國產化，同時加強火車制動材料出口市場的開拓。

3.5.5加快發(fā)展轎車變速箱（AT箱、DCT箱、CVT箱）用摩擦材料，為逐步實現(xiàn)國產化奠定基礎。

4．措施和建議

摩擦材料是交通工具和各類機械的關鍵零部件和安全件。隨著國民經濟的持續(xù)快速增長，國際經濟地位不斷提高，摩擦材料行業(yè)迎來了最好的發(fā)展機遇期，為了實現(xiàn)我國摩擦材料“十二五”發(fā)展規(guī)劃的目標，應采取以下措施：

（1）爭取國家政策對摩擦材料行業(yè)的扶持，向政府申請為引進國外先進的生產及測試設備進口免稅和財政補貼。

（2）建議國家有關部門嚴格生產許可證發(fā)放和管理制度，強化申領許可證的管理審查，對已領證的企業(yè)要按要求定期復審，堅決杜絕無證生產經營。

（3）提高行業(yè)準入門檻，從宏觀政策上限制低水平重復建設

（4）堅持推動技術進步，堅持開展國際交流，加大與國內外相關行業(yè)組織的交流合作。最大限度地為企業(yè)提供技術和市場供求信息服務。 

（5）采取高校和相關科研單位及企業(yè)共同協(xié)作的方式，繼續(xù)加強對專業(yè)人才的培養(yǎng)，滿足行業(yè)當前對人才的迫切需求，也為培養(yǎng)大量的后備人才奠定基礎。同時邀請國內外專家講學，每年舉辦各種講座、短訓班、中長期培訓班，搞好技術人才的培養(yǎng)和訓練。

（6）建立摩擦材料行業(yè)國家重點實驗室，加強產學研結合，發(fā)揮專家委員會的作用，聯(lián)合開展技術攻關活動，加速科研成果向生產力轉化。

（7）進一步完善國家級摩擦材料檢測中心的建設，與國際權威檢測機構建立互認關系，提高我國檢測中心的信譽，為企業(yè)開拓國際市場提供服務。

（8）進一步完善標準體系，加快制修訂與國際接軌的國家標準和行業(yè)標準的步伐，引導我國摩擦材料工業(yè)整體水平的提升。

（9）鼓勵引導一批質量穩(wěn)定的摩擦材料用重要原材料生產企業(yè)，不斷發(fā)現(xiàn)和研究新材料在摩擦制品中的應用。

（10）加強生產和檢測設備的技術改造與研究，開發(fā)能耗低、效率高、精度好、性能穩(wěn)定、易操作的關鍵生產和檢測設備，基本替代進口。

（11）借鑒國內外的先進管理經驗，結合企業(yè)實際，制定企業(yè)內部的質量管理體系，加強產品質量控制，并進行持續(xù)的改進。

（12）打擊假冒侵權行為，維護企業(yè)的合法權益，促進行業(yè)競爭向有序健康的方向發(fā)展。

（13）開展行業(yè)誠信建設工作，力爭在“十二五”期間建立起行業(yè)的信用體系并開始發(fā)揮作用。

第三章 密封材料

1. 密封材料的功能地位

1.1 用途

在化工、石油、電力、機械、汽車、摩托車、農耕器材，小型通機、冶金、醫(yī)藥、食品等行業(yè)，為了保證過程裝置乃至整個生產線的安全、可靠、清潔運行，以及經濟性、環(huán)保性的需要，密封材料起到關鍵性保障作用。

1.2分類